公視國際研討會『日本311的一堂課』強震來襲如何預知透視公共媒體重要角色

  • 2011-11-26
  • SystemAdmin
日本經歷311大地震及海嘯摧殘後,衍生核電危機,東亞近鄰包括大陸、香港和台灣更將首當其衝。公視有鑑於公共媒體價值應於災害中有效扮演關鍵性角色,於11/25、11/26公視舉辦為期兩天的國際研討會,以『日本311的一堂課』為題,首日(11/25)研討會邀請NHK實際參與作業的相關主管與記者及美國、澳洲的防災專家,將以公共媒體角色,研討如何透過公共廣播與社群媒體加強防災預警機制,以協力政府及民眾做好面對災難的心理準備。

日本311地震日本氣象廳利用“緊急地震速報”系統,在3分鐘內立即發出了可能有海嘯的警報。同時日本全國電視台NHK中斷電視節目,皆緊急插播了地震的消息,此“速報”的案例充分顯示出日本防災系統與媒體結合的效率,同時也運用460個遙控攝影機,將災害狀況即時傳送播報,除了掌握現場即時狀況,也避免記者於災區採訪時危急生命安全。防災體系的高效,不僅來自先進的科技,也在於行政體系的政令暢通,使得面對災害的危機管理能够有條不紊。公視為此於昨日『日本311的一堂課』首場研討會中,針對公共媒體面對災害需應變措施問題邀請包括負責NHK緊急災難預警廣播系統(EWBS)與緊急地震速報系統(EEW)的正源和義,以及NHK新聞部災害資訊中心資深記者入江沙也可,分享日媒在災害中所能提供的經驗。也讓台灣媒體了解公共媒體扮演著災害告知、守望責任。會議中入江沙也可說明在這次311地震後,NHK針對緊急地震速報做了問券調查,其中有71%的民眾認為,就算所發佈的海嘯地震消息不準確,還是要發表,入江指出這是一項新的技術,所以還是會有失誤,這些都在改進中。

除此之外美國國家公共廣播電台「政府關係資深總監」達斯汀華森,及澳大利亞廣播電視公司社群媒體企畫統籌羅萍也現身說法,達斯汀華森長年投入「電台緊急應變行動計畫」,規範美國公共廣播電台在災難突發時,能夠用來協助通報災難訊息的應變步驟,非但如此,他目前還積極設法促成一項新的專案,希望透過人造衛星與數位警報功能,讓不便上網的群眾,包括視障者與聽障者,都能順利接收災難訊息。而澳大利亞廣播電視羅萍則透過善用社群媒體的方式,有效整合傳遞災難資訊,他們的分享如何運用社群媒體的巧思與效益。

公共媒體在災難傳播中扮演重要角色,公視董事長趙雅麗昨出席研討會即說明:『媒體不僅是報導災難而已,更應在防災和危機處理下,培養與塑造民眾防災意識和防災能力,提供公眾應對危機的軟實力,打造危機型社會。』NHK在災害應變危機管理與協調的統一性,呈現公共媒體應有的危機管理,快速把握緊急事態、經由報導防止災害擴大、即時控制和結束事態發展的同時,也積極探索各種與政府間合作的新模式。

日本311大地震雖然災情慘重,但是日本政府有條不紊的救災行動,與日本民眾守法有序臨危不亂的高素質卻是讓全世界開了眼界。但相對在冷靜的播報之下,NHK仍做出檢討,認為在災害中播送消息,是否不該用禮貌性的言語呈現,此方式的效果是否讓民眾減少恐慌,至於是否須改用緊急迫切的方法,入江沙也形容『也無法太戲劇性傳遞,但以具體方式,如直接說明制高樓、屋頂等地點避難,或許是可讓民眾清楚意識嚴重情形。』

這回日本311地震,日本NHK將影像傳送至全球2000個媒體,讓全世界感受其嚴重性,讓各地人民發揮救助與媒體在災害處理之借鏡;面對突發的災難無法避免,透過他國媒體之經驗,公視『日本311的一堂課』已看見透過完善的準備與預警機制,方能降低災害帶來的損害。