公視製作「公民會議」紀錄片傳達會議全貌

  • 2005-03-26
  • SystemAdmin

首播備受爭議的「全民健保永續經營公民會議」
 
    「公民會議」的想法,在1980年代中期由丹麥發展出來,這種「民眾參與、知情討論、追求共識」的民主理念深受國際重視,也逐漸推廣到世界各國。公視自三月廿六日起,不定期於週六下午三時播出九十分鐘的「公民會議」節目,以紀錄片型式,讓民眾充分了解重要公民會議的決議過程,今日(3/26)首播今年元月份在台大舉辦的「全民健保永續經營公民會議」,針對爭議已久的健保議題做深度討論,並提供該會議全盤性觀點,甚至挖掘出媒體於當時會議報導時所沒有注意到焦點,例如會議運作過程,值得全民注意。


在公民會議中,邀請不具專業知識的公眾,針對具有爭議性的政策,事前閱讀相關資料並作討論, 設定這個議題領域中他們想要探查的問題,然後在公開的論壇中,針對這些問題詢問專家,最後,他們在有一定知識訊息的基礎詢問專家,對爭議性的問題相互辯論並作判斷並將他們討論後的共識觀點,寫成正報告,向社會大眾公布,並供決策參考。


目前至少有17個國家曾採用公民會議來討論公共議題,鄰近的韓國和日本也曾就基因改造食品、基因治療、基因篩檢和複製人等議題舉辦公民會議。台灣在 2002針對「全民健保給付範圍」首度舉辦公民會議,北投社區大學在2004 年針對溫泉博物館的設置舉年針對溫泉博物館的設置舉辦公民會議,其他社區大學也陸續舉辦辦公民會議。2004年九月中召開的青年國事會議,採取「修正版」的公民會議,融入公共討論的精神,而高雄市也針對過港纜車進行公民會議。


本集播出今年元月份在台大舉辦的「全民健保永續經營公民會議」,將針對爭議已久的健保議題做深度的討論。討論的範圍非常廣泛,從給付範圍與給付權利、杜絕醫療浪費與提升醫療品質、行政管理與監督,及增加健保收入等做討論。最後達成共識的結論簡述如下:

一、 給付範圍與給付權利

1. 是否要調整給付項目?如果要調,哪些項目要調整?是否給付的原則與區分基準為何?

2. 如何處理長期旅居海外人士返國就醫、使用健保資源的問題?


3. 自殺、鬥毆、酗酒肇事等行為造成的傷病是否不給付?


二、 杜絕醫療浪費與提升醫療品質


1. 如何杜絕不必要的就醫、檢驗、開刀、用藥等浪費行為?


2. 如何提升醫界專業倫理,改善醫療品質?


3. 總額預算制如何影響費用管控與病患權益?


三、 健保行政管理與監督


1. 如何建立有效的稽核制度來管理醫療院所?


2. 如何讓健保之收支與運作透明化,以供全民監督?


3. 如何宣導全民健保之定位、困境和健康概念,讓民眾珍惜健保資源?


四、 增加健保收入


1. 是否調整費率?


2. 是否要調整部分負擔?


3. 可以增加哪些補充財源,這些財源可為健保增加多少收入?


是否應以「總所得」作為健保保費的計算基礎,以擴大費基?


未來,公視「公民會議」節目將深入紀錄四月十六日至五月七日的「產前檢測與篩檢公民會議」、五月七日至廿八日「能源運用青年公民會議」,六月「愛滋病公民會議」,「產前檢測與篩檢公民會議」、計畫於五月廿八日(週六)下午三時播出。